Riksdagen godkände lagstiftning om skyddsarbete

Riksdagen godkände i maj förslaget till lag om skyddsarbete och avgränsning av stridsåtgärder. Lagarna är i enlighet med KT:s långsiktiga mål, eftersom en permanent lagstiftning tryggar kritiska funktioner och uppgifter i en arbetskonflikt. Innan detta har man varit tvungen att två gånger stifta en temporär patientsäkerhetslag.

De nya lagändringarna gäller lagen om medling i arbetstvister och om villkor för vissa stridsåtgärder, dvs. den så kallade arbetstvistlagen. Dessutom ändrades bestämmelserna om nödarbete i arbetstidslagen. De nya bestämmelserna i båda lagarna gäller i princip alla former av stridsåtgärder.

Lagarna tryggar nödvändiga funktioner

I den nya 8 d § i arbetstvistlagen föreskrivs det att de nödvändiga funktioner som räknas upp i lagen ska tryggas under en arbetskonflikt. Fackföreningarna ska svara för detta. Detta innebär att arbetstagar- och tjänsteinnehavarföreningar genom en begränsning av arbetskonflikten eller genom skyddsarbete ska se till att arbetskonflikten inte äventyrar nödvändiga funktioner.

Nödvändiga funktioner är bland annat social-, hälso- och sjukvårdstjänster som är nödvändiga för att trygga människors liv eller hälsa, inklusive stödfunktioner som är nödvändiga för patientsäkerheten.

I dessa ingår även bland annat räddningsväsendet och uppgifter som är nödvändiga för att avvärja miljöskador till exempel vid vattenverk och avfallshanteringsanläggningar. I lagen nämns även veterinär- och avbytartjänster som är nödvändiga med tanke på djurs välfärd samt sådana uppgifter inom produktion och distribution som behövs för att säkerställa tillgången till energi, värme och vatten som är nödvändiga för människors liv eller hälsa.

En arbetskonflikt som verkställs i strid med omsorgsplikten är förbjuden, om inte arbetsgivaren med skäligen tillgängliga medel kan undvika de följder som avses i lagen.

Om arbetsgivaren inte skäligen kan undvika de följder som avses i lagen ska arbetsgivaren och fackföreningen förhandla om hur man undviker att de nödvändiga funktioner som anges i lagen äventyras under arbetskonflikten. För att inleda förhandlingar ska arbetsgivaren utan dröjsmål meddela föreningen att en nödvändig funktion äventyras.

Bestämmelser om nödarbete i arbetstidslagen

I 19 § i arbetstidslagen preciseras det enligt vilka villkor nödarbete får beordras. Med nödarbete avses arbete som arbetsgivaren kan beordra arbetstagare och tjänsteinnehavare att utföra utan arbetstagarens eller tjänsteinnehavarens samtycke.

Nödarbete får användas under en arbetskonflikt om arbetskonflikten hotar medföra skadepåföljder för liv, hälsa, egendom, miljön, djurs välfärd eller den nationella säkerheten.

Hotet ska vara i den mån omedelbart att det inte kan undvikas med de medel som föreskrivs i lagen eller några andra skäliga medel.

Bestämmelserna om nödarbete i arbetstidslagen förblir i övrigt oförändrade. Med andra ord om nödarbete används ska arbetsgivaren bland annat utan dröjsmål anmäla till arbetarskyddsmyndigheten om orsaken till nödarbetet och om nödarbetets omfattning och sannolika varaktighet. 
 
 

Arbetsgivarens rättsskyddsmedel

I de nya 8 e och 8 f § i arbetstvistlagen föreskrivs det om arbetsgivarens rättsskyddsmedel. Särskilt betydelsefull är i praktiken den bestämmelse där det föreskrivs om temporärt förbud mot en arbetskonflikt som strider mot omsorgsplikten. 

Enligt den kan domstolen på ansökan av arbetsgivaren vid vite temporärt förbjuda fackföreningen att genomföra eller fortsätta en arbetskonflikt. 

För att fastställa ett temporärt förbud krävs det att arbetsgivaren kan visa att arbetskonflikten sannolikt allvarligt äventyrar till exempel patientsäkerheten eller andra nödvändiga funktioner som tryggas genom arbetstvistlagen. 

Dessutom krävs det att arbetsgivaren inte med skäligen tillgängliga medel kan undvika skador och att ärendets brådskande karaktär kräver ett temporärt förbud. Arbetsgivaren ska förhandla om avgränsning av stridsåtgärderna eller skyddsarbete innan ansökan om ett temporärt förbud lämnas.

I 8 g § i arbetstvistlagen föreskrivs det om fackföreningens rätt att avvika från meddelande om arbetsinställelse utan motpartens samtycke.